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基于對560份裁定書的分析,《中華人民共和國反家庭暴力法》實施三周年監測報告 專題篇

2019-03-08 09:44:30  來源:發展簡報  作者:張晴 馮媛    點擊數量:6653

 

根據報道,反家暴法實施以來,截止2018年12月底,全國法院共審查5860件人身安全保護令申請案件,發出3718份人身安全保護令, 核發率為63%。

 

此前的分時間段數據是,截至2016年底,全國法院已發出690余份保護令 ;截至2017年10月,全國已簽發人身保護令1830余份 ;至2018年6月底,全國共簽發3563份人身安全保護令 。可見保護令核發的增加趨勢令人欣慰。

 

人身安全保護令(以下簡稱“保護令”)是全球各地反家庭暴力的有效措施。人身安全保護裁定作為民事強制措施,是司法機關為了預防可能(繼續)發生的家庭暴力而做出的裁定,保護曾經和/或潛在的受害人及其子女和特定親屬免遭新的侵害。申請人可以請求法院限定被申請人的行為,通過獲得保護令而免于任何形式或特定形式的暴力。人身安全保護令的核發與實施,旨在構建起一道屏障,減少家庭暴力的復發或爆發。

 

中國法學會反家暴網路2003年3月首次通過全國人大代表提出的立法建議稿中,保護令是其重要組成部分。2008年3月,在中國引用法學研究所的推動下,全國一些地方法院開始試行保護令,收到了良好效果。《中華人民共和國反家庭暴力法》(2015年12月27日通過,2016年3月1日實施,以下簡稱“反家暴法”)正式確立了保護令制度,有專章進行規定。這是保障家庭成員的人權,尤其是婦女人權的重要措施。這些年間,由于媒體的關注,保護令已經為大眾所熟知。

 

反家暴法實施1周年、20個月和2周年之際,為平婦女權益機構先后發布的3份監測報告,都觀察了人身安全保護令的實施情況并提出對策建議。在反家暴法實施1周年監測報告中,指出各省市都先后受理了保護令申請,核發的數量明顯多于反家暴法出臺以前,但仍面臨著申請量不大、并難以得到核準的挑戰;在反家暴法實施2周年的監測報告中,共監測了304件家暴事件報道,其中法院為受害者核發保護令的案件有129件,出現了跨省保護令和警察成為被申請人的案例,但仍然存在著時效問題和法院理解不當的挑戰。人身安全保護令的越來越為人所知,越來越多的家庭暴力受害人因為保護令而獲得了安全感,但同時也面臨著許多實踐中存在的困難。

反家暴法實施3周年之際,我們開展保護令專題研究,旨在進一步了解人身保護令制度的適用情況,以追蹤進展,識別差距,促進人身安全保護令發揮其作用,讓有需要的公民享有平等、安全、和睦的家庭生活,增進社會健康發展。我們希望本研究結果有助于相關機構和人士了解反家暴法的實施進展情況,并推動這項制度在未來更好地發展。

 

 

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